环保督察回头看|河南万博体育网:敷衍整改比

来源:未知 作者:MBX 时间:2019-04-14 23:49【字号:

  2018年6月9日,河南省洛阳市新义煤矿,中央第一环境保护督察组下沉河南省洛阳市,指导属地环保执法人员调查取证,查实新义煤矿直排及超标排放污水问题。

  2018年6月1日至7月1日,中央第一环境保护督察组(以下简称督察组)对河南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,并形成督察意见。

  督察认为,河南省第一轮中央环境保护督察整改虽然取得了明显进展,但部分责任落实“挂空挡”,部分整改任务没有按照要求完成,在一些地区和领域甚至还存在敷衍整改、表面整改、虚假整改等问题。

  督察组表示, 河南自2016年7月以来修订实施《河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法》《河南省水环境质量生态补偿暂行办法》,探索对各地环境质量改善情况实行阶梯奖罚、按月兑现。各省辖市、省直管县(市)共支偿大气环境质量生态补偿金2.2亿元、水环境质量生态补偿金1.03亿元,有效提升各地政府攻坚治污的积极性。

  同时河南亦将生态环境保护工作责任和压力向市县传导,2016年以来全省各级纪检监察机关查处生态环境保护领域问题1500余起,问责2500余人,强化生态环境保护党政同责和一岗双责。

  在此次“回头看”工作中,河南边督边改,立行立改。截至2018年8月31日,督察组交办的5477件生态环境问题已基本办结。责令整改2769家;立案处罚342家,罚款1938万元;立案侦查65件,拘留36人;约谈403人,问责1053人。

  但与之相对的是,河南被督察组指出还存在思想认识不到位、敷衍整改问题比较明显、表面整改问题比较多见、假装整改问题仍有发生等四大问题。

  一是思想认识还不到位,部分地区对待督察整改态度消极。例如2017年6月以来,河南信阳市委常委会一直未研究生态环保工作,直到中央领导同志对非法采砂问题作出重要批示后,才于2018年5月27日研究过1次。

  安阳市内黄县党委、政府很少研究环保工作,2018年以来,仅在4月陶瓷产业园环境污染问题被中央媒体曝光后才开会研究。

  二是敷衍整改问题比较明显。河南对黄河湿地保护区生态环境问题重视不够,整治不力,投入较少。2016年、2017年,中央分别下达河南省黄河湿地保护资金4300万元和4400万元,但省级财政仅配套投入230万元和210万元,新乡、洛阳两地市级财政甚至未安排配套资金。

  黄河湿地保护区核心区和缓冲区内存在3家非法企业,三门峡灵宝市不仅未予清理,反而于2017年3月通过政府办公会专题研究,同意相关企业延期缴纳2016年排污费。

  2018年6月14日,河南省三门峡市黄河岸边,中央第一环境保护督察组现场督察黄河国家级湿地自然保护区环境问题整改情况。

  河南省水污染治理攻坚工作拖拉滞后,列入方案的72个重点工程未能如期建成,占比30.4%。河南省住建厅推进整改力度不够,工作计划与省政府攻坚方案要求严重脱节,导致任务和目标严重缩水。

  例如濮阳市2017年应完成13个重点治理项目,有7个未按期完成;郑州市金水区索须河、惠济区金洼干沟等均未按期完成治理任务,河水黑臭严重。

  新乡市水环境治理工程推进滞后,纳入整改方案的4座污水处理厂未按期完成,还有一些治理项目一拖再拖,甚至不了了之;新乡全市仍有127个入河排污口未完成整治,市区周边每天约2万吨生活污水直排卫河。

  河南全省县级以上饮用水水源地保护区仍有290余个环境问题没有解决到位。多数地方矿山环境整治工作无明显进展。

  三是表面整改问题比较多见。有些干部认为,万博体育网,“督察一阵风、躲过就轻松”,没有必要较真碰硬,导致部分问题“以停代改”。

  2016年督察与此次“回头看”重复举报问题达170件,督察组随机抽查21件,发现8件查处不实。

  2016年督察期间,群众举报焦作孟州市南庄镇皮革企业向废弃土坑排放污染物,孟州市政府以皮革企业已经停产为由认定举报不实。

  但经核实,当地98家皮革企业在2016年督察后又违法恢复生产,此次“回头看”进驻前10天才紧急停产、应对督察,近万吨含铬污泥长期非法倾倒至废弃土坑,严重污染周边环境,群众反映强烈。

  洛阳市义煤集团新义煤业有限公司2016年以来因废水直排金水河多次被群众举报,当地环境保护部门对其累计下达整改督办通知33份、实施处罚6次,但义煤集团及其上级公司不以为然,省国资委履职不力,对企业存在的环境问题长期不重视、不解决,问题“一犯再犯”。

  河南省“十三五”减煤方案发布后,部分地方煤炭消费量不降反升,三门峡、平顶山两市2017年煤炭消费总量比2015年分别增加272万吨和384万吨。

  河南省发展改革委在开展减煤目标考核时,有意规避2015年以后投运火电机组新增耗煤量,工作不严不实。

  2018年6月9日,河南省洛阳市,中央第一环境保护督察组对新义煤矿厂区内复杂的排水管线进行排查,核实废水直排和超标排放问题。

  四是假装整改问题仍有发生。例如河南信阳市垃圾无害化处理场处理设施运行记录造假,渗滤液调节池直通城市污水管网,违法违规严重。

  范县垃圾填埋场渗滤液处理设施长期损坏停运,但督察时临时开启设施应对,并编造运行记录;范县城市综合管理局作为主管部门执法犯法,安排施工队埋设暗管将渗滤液直接接入市政管网。

  洛阳市汝阳县斜纹河非法采砂依旧存在,采砂许可证等制度形同虚设,在“回头看”进驻后,汝阳县水利部门凭空编造2016—2017年巡查记录、行政处罚案卷,并由河道管理人员伪造签名手印,性质恶劣。

  2016年督察指出濮阳市丰利石化公司以拆分审批方式违规建成260万吨/年限制类炼油石化项目,此次“回头看”发现,该公司不仅没有整改,而且还顶风而上,筹划建设的新项目实际仍属于限制类炼油石化项目。

  洛钢集团落后烧结机整改后又未批先建两座电炉,打着合金钢的幌子生产普通建筑用钢。

  平顶山鲁山县以“清障疏浚”名义行砂石开发之实,县政府公开拍卖“清障疏浚”工程获利2306万元,多家“清障疏浚”企业在水源一级保护区内设置大量砂石加工点,现场管理粗放,废水直排河道,饮用水安全受到严重威胁。

  督察组强调,万博体育网河南省委、省政府应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

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